德国未能打破英国海上封锁,处境更为困难。德国最高统帅部为了继续进行战争,挽回败局,唯一的出路就是在英国的海运线上进行潜艇战,利用潜艇封锁大不列周围一切运输航道,迫使英国投降。1917 年 1 月 9 日,德皇召集御前会议,做出了无限制潜艇战的决定。
从 1917 年 4 月至 12 月,徳国潜艇击沉船只共达 478 万吨,给协约国相当大的打击,对英国周围的封锁产生了显的作用。1917 年夏初,英国海上运输陷于瘫痪。但是,德国的潜艇战并没有挽回德国从凡尔登战役后战略上所处的被动局面。随着战争的发展,英国急剧增强了自己的反潜艇战的能力,并不断使用猎潜艇等新式舰艇。英舰利用深水炸弹有效地反击德国潜艇,在英吉利海峡的主要航道周围密布电网,并设了重水雷防御线。商船采取了护航。同时,由于美国参战,协约国得到美国的巨大援助,大批美国驱逐舰投入海上战斗。英国开始挽回被动挨打的局面,德国潜艇日益失去它的作用。在此期间,英国所造的商船吨位数不断增加。这样,德国无限制潜艇战终于破产。
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